Необходимые области аттестации экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности

Известно, что для проведения экспертизы промышленной безопасности эксперты должны быть аттестованы по соответствующим областям. Например, для проведения экспертизы грузоподъемных кранов эксперт должен иметь аттестацию Э14ТУ, для проведения экспертизы котлов - Э12ТУ и т.д. Полный перечень областей аттестации приведен в документе - » Приказ Ростехнадзора от 09.09.2015 №355 (ред. от 15.06.2017) «Об утверждении перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности». Однако на одном опасном производственном объекте (далее ОПО) может эксплуатироваться различное оборудование, начиная от оборудования, работающего под давлением, или газового оборудования, заканчивая нефтехимией или металлургией. Вот в этом случае, когда ОПО имеет несколько признаков опасности, потребуется эксперт или эксперты, аттестованные по нескольким областям аттестации.

Именно поэтому при заключении договора на экспертизу промышленной безопасности, нужно убедиться, что у экспертной организации есть эксперты, аттестованные по областям, соответствующим вашему оборудованию и ОПО. В противном случае, Вы можете столкнуться с отказами Ростехнадзора во внесении заключений экспертизы в реестр по причине отсутствия у эксперта нескольких требующихся областей аттестации. Ниже приведены примеры таких отказов.

Мы собрали для Вас все последние письма Ростехнадзора, разъясняющие какие должны быть области аттестации у экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности того или иного оборудования.

Для удобства свели это все в таблицу:

Таким образом, если рассматривать технические устройства (ТУ), то для проведения экспертизы эксперт должен быть аттестован по следующим областям аттестации:

• в соответствии с оборудованием (например, кран-Э14 ТУ, котел-Э12 ТУ) и правилами, которые распространяются на это оборудование;
• в соответствии с основным признаком опасности ОПО (соответствующая признаку опасности обращения опасных веществ, применяемых на ОПО). Этот основной признак указан в карте учета ОПО после его наименования в скобках:

Следуя логике Ростехнадзора, если, например, на химическом ОПО выполняем экспертизу сосуда, работающего под давлением, то эксперт должен быть аттестован на Э12 ТУ и Э7 ТУ. Или еще пример: проводим экспертизу мостового крана в металлургическом цеху, то Э14 ТУ и Э13 ТУ.

Недавно столкнулись с еще более забавным примером - это когда котел ДКВР входит в состав ОПО "сеть газопотребления". По логике писем выше - надо эксперту иметь две аттестации, то есть кроме котлонадзора еще и газ (по признаку опасности ОПО), однако, по нашему мнению достаточно котлонадзора, что следует из определений "сеть газопотребления" и "техническое устройство".

Если рассматривать здания и сооружения (ЗС), то для проведения их экспертизы эксперту нужно быть аттестованным по областям аттестации, соответствующим всем признакам опасности ОПО.

Поскольку мы работаем во многих областях России, то хотим отметить, что не все управления Ростехнадзора так четко отслеживают соответствие аттестаций эксперта картам учета ОПО, но тем не менее, такие отказы стали более частыми, вот примеры:

• отказ по Э12, требуют дополнительно Э7 или Э11, а также в в заявлении требуют указывать наименование и рег.номер ОПО
• отказ по Э12 и Э7
• отказ по Э10 ТУ и/или Э12 ТУ, Э7 ТУ

Конечно, эти письма-разъяснения Ростехнадзора поднимают много вопросов, например, газопровод (или паропровод) это все-таки сооружение или тех.устройство? Однако территориальные управления Ростехнадзора начинают ими руководствоваться...

В общем ждем от Ростехнадзора методику формирования групп экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности, которую Ростехнадзор уже начал разрабатывать, а пока он отписывается на многочисленные запросы и жалобы на отказы общими фразами типа:

В соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420, эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы, определяются руководителем организации, из числа экспертов, аттестованных в порядке, установленном » постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 N 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности".

Область аттестации эксперта, проводящего экспертизу промышленной безопасности, определяется в зависимости от идентификации объекта экспертизы промышленной безопасности и категории опасного производственного объекта, в соответствии с » Перечнем областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 09.09.2015 N 355.

(См. Письмо Ростехнадзора от 27.05.2021 N 11-00-15/6094 "О рассмотрении обращения" )

Подводя итог, рекомендуем Вам при заключении договора с экспертной организацией, возложить на неё обязанность по внесению заключений экспертиз в реестр Ростехнадзора. Имейте в виду, что для этого Вам потребуется выдать доверенность на сотрудника экспертной организации для подачи и получения документов в Ростехнадзоре.

Мы, например, всегда для своих клиентов сами вносим заключения в реестр Ростехнадзора, избавляя от лишних поездок и стояния в очередях.

Обращайтесь: